□李晓霞 新疆社会科学院民族研究所所长, 研究员,享受国务院政府特殊津贴专家。
2020 年的春天,全国人民同心协力共同抗击新 冠肺炎疫情终将成为过去,也必将成为所有人生命 中一段难忘的记忆。 虽然我们远在新疆,也与全国 人民一样,除部分人员在抗疫一线无私奉献,绝大多 数人都在家里守候了 40 多天,“不添乱就是做贡 献”。 守在家中每天最重要的事情就是通过网络关 注全国新冠肺炎疫情防控工作,以及有关疫情严重 地区的各类消息和分析评论。 关注度较高的,一是 医疗技术层面,如新型冠状病毒的出现及传播方式、治疗技术与手段、防疫条件和要求等;二是社会治理 层面,如新冠肺炎疫情为什么会出现并迅速蔓延、公 共卫生安全信息的公开与管控、加强基层公共卫生 服务和依法防疫、弱势人群的关注和保护、社会救助 和慈善行为的有效实施等;三是社会心理层面,如医 护人员每天面对生死考验和身心疲劳的心理压力、 染疫人员恐慌、无助的心态、普通民众几十天足不出 户的焦虑及其出门后相互防范的交往障碍等。
作为一名社科理论工作者,我更多关注了基层 社区在此次疫情防控中的工作和作用。 这场新冠肺 炎疫情防控阻击战,将人民群众留在家中,社区工作 者承担了重要的管理和服务工作。 在这场疫情防控 阻击战中,社区工作人员面对社区所有居民,从卫生 防疫、进出门禁到买米买菜、水电煤气等,包揽了社 区居民所有日常生活管理和服务工作,维系居家隔 离社区居民基本生活的正常运转。 社区居民对社区 的作用、社区工作者的影响力、认同感普遍增强,对 加强基层社会治理能力建设、提高社区依法防疫能 力、提升社区精准管理服务能力等呼声增高。
因此加强基层社会治理,提高社区公共安全风 险防范能力,就需要:
一是加强基层的协同治理。 党的十九届四中全 会提出,“坚持和完善共建共治共享的社会治理制 度” ⑥ ,强调“构建基层社会治理新格局” ⑦ 。 要充分 利用社会力量,发挥好社区、群团组织、社会组织、企 业、志愿者等各类社会单位和个人的作用,“完善党 委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、 法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有 责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。” ⑧
二是加强基层的依法治理。 新冠肺炎疫情防控 工作考验了基层依法治理水平和治理能力,社区也 是一样。 在要求居民依法依规支持和配合各种防疫 措施,“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,戴口罩、 不聚集及居家隔离的同时,各类管理、执法部门,包 括社区,也要依法防疫、科学防疫。
三是充分利用科学技术治理手段。 在这场新冠 肺炎疫情防控阻击战中,信息技术在基层社会治理 中发挥了巨大作用,社区微信平台、网购组织等为居 家隔离者提供各类服务,实现了不直接接触的防疫 要求;对于居家隔离的居民,生活物资采买、网上课 堂、线上办公、医疗咨询、娱乐休闲等,满足了居民个性化需求。 3 月 5 日,民政部办公厅、中央网信办秘 书局、工业和信息化部办公厅、国家卫生健康委办公 厅联合印发《新冠肺炎疫情社区防控工作信息化建 设和应用指引》,要求各地提高社区防控的信息化、 智能化水平,减轻参与城乡社区疫情防控工作人员 工作压力。 这是基层信息化建设的重要契机。
四是基层社会治理要力戒形式主义,减轻基层 负担。 新冠肺炎疫情防控是一场人民战争、总体战、 阻击战,来不得半点虚的。 基层防疫战士不是“表 哥”“表姐”,“防输入、防扩散” 的每分每秒都很宝 贵,时间要用在“刀刃”上。 这个“刀刃”,在一个口 罩、一瓶消毒水,在每一次负责的检查询问上,无论 如何,都不应该是反复填写表格。 要坚决杜绝“表 格抗疫”“迎检大会” “工作留痕”等形式主义做法, 要让基层工作人员把更多精力投入到新冠肺炎疫情 防控的第一线。